Декларация связи
Полное название — декларация о соответствии средств связи установленным требованиям
Законодательство о декларировании средств связи
Во-первых, 126-ФЗ «О связи» 📄 даёт определение средств связи (статья 2, пп. 28 и 35), устанавливает обязательные требования к подтверждению их соответствия (статья 41) и описывает основные положения оформления декларации о соответствии средств связи (статья 43).
В соответствии с текстом данного закона, средством связи является любое устройство, способное любым способом принимать или получать любые электросигналы.
Во-вторых, Постановление Правительства РФ 1387 📄 от 5 августа 2022 года детально описывает правила проведения процедуры подтверждения соответствия средств связи: как в форме сертификации, так и в форме декларирования.
Наконец, в-третьих, Постановление 113 📄 от 4 февраля 2022 года утверждает перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, очерчивая тем самым "границу" — средства связи, не входящие в этот перечень, подлежат обязательному (!) декларированию.
Когда надо оформлять декларацию связи
Декларацию о соответствии средств связи необходимо оформлять на любую бытовую электронику с беспроводными модулями связи: Wi-Fi, Bluetooth и другими.
Сюда попадают те товары, которые на первый взгляд средствами связи не являются: "умная" бытовая техника, роботы-пылесосы, беспроводные периферийные устройства и оргтехника, пульты управления и контроллеры и многое другое.
Можно ли оформить декларацию связи на встраиваемый модуль?
Один из самых частых вопросов, особенно от крупных производителей, в чьей линейке много выпускаемых устройств. И они, что логично, хотят тем самым сократить свои издержки — получить декларацию связи на модуль, а затем встраивать этот модуль в различные устройства.
Однако, позиция государственного надзора такова, что любой разрешительный документ должен оформляться на конечную продукцию, а не её составные части. И декларация о соответствии средств связи — не исключение.
Во главе угла здесь стоит конечный потребитель: что именно он покупает, на то и должны быть оформлены разрешительные документы. А покупает он не "Wi-Fi-модуль встраиваемый", а "холодильник со встроенным Wi-Fi-модулем".
Кто может быть заявителем в декларации связи (декларантом соответствия)
Заявителем при декларировании соответствия средств связи может быть юрлицо или ИП, зарегистрированное на территории РФ, — продавец, изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо. Это указано в пункте 7 Постановления 1387:
При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.
Для принятия декларации необходимы протоколы испытаний средств связи, проведённых в аккредитованной испытательной лаборатории.
Контролирует соблюдение декларантами требований по выпускаемой продукции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Реестр деклараций связи
Реестр деклараций о соответствии средств связи администрирует Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Оно же и регистрирует декларации.
До 20 ноября 2020 года этим занималось Федеральное агентство связи (Россвязь).
Ответственность и последствия за отсутствие декларации связи
Ответственность за нарушение правил обязательной оценки соответствия средств связи предусмотрена такая же, как и за нарушение любых обязательных требований к продукции и процессам её реализации.
Только, в отличие от технических регламентов ЕАЭС, где главный объект контроля — безопасность и здоровье потребителей, здесь объектом контроля является безопасность функционирования сетей связи.
Поэтому в любой декларации средств связи законодательно закреплена формулировка, что продукция не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации.
Соответственно, и следить за этим уполномочена уже не Федеральная таможенная служба и Роспотребнадзор (которые следят за соблюдением требований техрегламентов), а Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
И есть даже соответствующий раздел КоАП РФ, описывающий нарушения именно в области связи. Про использование средств связи без декларации о соответствии написано во второй части статьи 13.6:
2. Использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена их обязательная сертификация,
штраф для должностных лиц: от 15 000 до 30 000 рублей с возможной конфискацией незадекларированных средств связи;
штраф для юридических лиц: от 60 000 до 150 000 рублей с возможной конфискацией незадекларированных средств связи.
