Где найти единый перечень документов, которые необходимо предоставить заявителю при подаче заявки на сертификацию продукции?
Такого перечня, увы, не существует. Причина предельно проста — ни один "универсальный" перечень не способен учесть в себе всех нюансов сразу для всех объектов технического регулирования (В ЕАЭС: от аттракционов до сжиженных углеводородных газов).
Однако, при всём многообразии, в каждом техрегламенте прослеживается общая логика, из которой становится понятно, зачем нужны те или иные документы:
- Документы, подтверждающие соответствие заявителя предъявляемым к нему требованиям. Что, во-первых, он зарегистрирован и может нести ответственность на территории ЕАЭС или РФ (учредительные документы, свидетельства о постановке на учёт) и, во-вторых, либо сам является изготовителем, либо официально им уполномочен.
- Техническую документацию на продукцию. Тут в каждом техрегламенте свои требования, здесь и больше всего различий. Максимально точный перечень необходимых документов указан в конкретном техническом регламенте на продукцию. Именно максимально точный, а не полный, подробнее об этом ниже.
- Для партии продукции — контракт на поставку или иные товарно-сопроводительные документы, в которых указан размер партии и её идентифицирующие признаки.
Необходимая техническая документация
По сути, предоставленной технической документации должно быть достаточно для явной и однозначной идентификации продукции специалистами органа, ибо от этого зависит конкретный план проведения процедуры и, как следствие, её стоимость.
Если с оформлением технической документации у изготовителя в целом проблем нет, то даже если после подачи заявки органу потребуются какие-то специфические документы (например, сертификаты соответствия на определённое сырьё), то заявитель предоставляет их по запросу.
Конечное решение в итоге остаётся за органом (т.к. он разделяет ответственность при сертификации). Если он запрашивает какие-то документы — значит, полагает, что без них соответствие продукции гарантировать он (орган) не сможет.
На примере ТР ТС 008 / 2011 «О безопасности игрушек»
Обратимся для примера к тексту техрегламента, в котором сертификация — единственная форма оценки соответствия продукции.
Требования содержатся в статье 6 «Подтверждение соответствия», в п.4, описывающем всю процедуру сертификации:
4.1. изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер предоставляет органу по сертификации комплект документов, подтверждающий соответствие игрушек требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза, который включает:
- документ, по которому изготовлена игрушка (схемы 1с, 2с);
- цветное изображение типового(ых) образца(ов) игрушки;
- копии конструкторской документации или техническое описание типового(ых) образца(ов) игрушки;
- сведения о сырье, материалах и комплектующих изделиях, информацию об их изготовителях и импортерах (схемы 1с, 2с);
- эксплуатационные документы (при наличии);
- перечень стандартов, требованиям которых должны соответствовать игрушки из Перечня стандартов, указанных в подпункте 1.2 статьи 5 настоящего технического регламента Таможенного союза (при их применении изготовителем);
- сертификат соответствия на систему менеджмента производства игрушек (схема 2с);
- контракт (договор на поставку) или товаросопроводительную документацию (для партии игрушек) (схема 3с);
На примере ТР ЕАЭС 043 / 2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»
Данный техрегламент интересен тем, что значительно моложе предыдущего (ТР ЕАЭС 043 вступил в силу только 1 января 2020 года), поэтому в нём учтён уже опыт правоприменительной практики, и некоторые документы уточнены в явном виде.
При проведении сертификации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (схемы 1с, 3с и 4с) заявитель:
а) предоставляет органу по сертификации комплект документов, подтверждающий соответствие средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям настоящего технического регламента, который включает в себя:
- технические условия (описания);
- техническую документацию (конструкторскую, и (или) технологическую, и (или) эксплуатационную документацию) (при наличии);
- перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента (в случае их применения);
- описание технических решений, подтверждающих выполнение требований настоящего технического регламента, обоснованных анализом риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба (если стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, отсутствуют или не применялись);
- контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (схемы 3с и 4с);
- копию договора с изготовителем, в том числе с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемых средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям настоящего технического регламента и ответственность за несоответствие поставляемых на территории государств-членов средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица) (схема 1с);
- документы о подтверждении соответствия материалов, комплектующих изделий или составных частей средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (при наличии);
- иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для подтверждения соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям настоящего технического регламента (при наличии);
