Вебинар «Постановление РФ 1669: новые правила на рынке ЕАЭС с 30.11.2025»: ответы на вопросы

08.12.2025

25 ноября состоялся наш вебинар о Постановлении РФ 1669 и новых правилах на рынке ЕАЭС с 30 ноября 2025 года. В этом материале — ответы на вопросы участников. Одни вопросы затрагивают типичные проблемы, с которыми производители и импортеры сталкиваются в своей повседневной практике, другие непосредственно связаны с нововведениями Постановления 1669. И те, и другие темы будут полезны всем, кто связан с решением задач по сертификации.

Общие изменения и текущая ситуация на рынке

Не могли бы вы кратко охарактеризовать ситуацию на рынке сертификации?

Период временных послаблений в сфере сертификации (таких как упрощенное декларирование по Постановлению 353, механизм параллельного импорта, мораторий на проверки) подходит к концу. Эти меры были приняты для поддержки бизнеса в условиях внешних санкций, в том числе для налаживания новых каналов поставок. В настоящее время государство возвращается к режиму усиленного контроля за качеством и легитимностью разрешительных документов.

Какие именно изменения произошли в процедурах проверки и признания недействительными разрешительных документов с вступлением в силу Постановления 1669?

Основное изменение, введенное Постановлением 1669, — предоставление ФТС России права запрашивать у декларантов и органов по сертификации протоколы испытаний для проверки. На основании выявленных нарушений Росаккредитация может приостановить на территории РФ действие документа, зарегистрированного в иных государствах — членах ЕАЭС. Сама процедура проверок органами по сертификации по-прежнему регулируется Постановлением 936.

Действие Постановления 1669 распространяется только на сертификаты соответствия или на декларации о соответствии тоже?

Постановление 1669 распространяется на оба типа документов: и на сертификаты соответствия, и на декларации о соответствии.

Не противоречат ли положения Постановления 1669 Постановлению 353, в рамках которого можно использовать «чужие» сертификаты?

Прямого противоречия нет, но это разные регуляторные режимы. Постановление 353 разрешает ввоз по упрощенной схеме, в том числе с использованием «чужих» документов. Постановление 1669 усиливает контроль за легитимностью любых предоставляемых документов. Таким образом, воспользоваться схемой по Постановлению 353 можно, но к предоставленному сертификату (даже «чужому») могут возникнуть вопросы и, как следствие, запрос доказательств. Важно учитывать, что Постановление 353 разрешает использовать «чужие» документы только для ввоза. Для реализации продукции все равно необходимо оформить на себя сертификат соответствия (на серийный выпуск или партию). Одновременно заметим, что рассматриваемый вариант находится в зоне риска. Используя «чужой» сертификат соответствия, декларант может не знать истории его оформления, в порядке ли архив, была ли соблюдена процедура. Надеясь на этот сертификат соответствия, можно подвергнуть риску всю ввозимую партию: если сертификат соответствия будет приостановлен, то партию придется возвращать обратно или делать условный выпуск, или хранить на СВХ.

Принципы контроля и проверки документов

Что в рамках Постановления 1669 понимается под дополнительным контролем? Какие именно документы будут проверять надзорные органы?

Под дополнительным контролем понимаются усиленные проверки доказательственной базы, лежащей в основе сертификатов и деклараций. Надзорные органы будут запрашивать документы, подтверждающие реальность процедуры оценки соответствия. Основной перечень включает:
• протоколы испытаний;
• документ, подтверждающий ввоз образцов на территорию ЕАЭС для испытаний;
• акт отбора образцов;
• акт анализа производства (при сертификации серийного выпуска);
• договор уполномоченного лица (при сертификации серийного выпуска);
• договор/контракт (при оценке соответствия конкретной партии);
• маршрутные листы, подтверждающие движение образцов от места отбора до аккредитованной лаборатории.

У кого ФТС запрашивает документы по Постановлению 1669?

ФТС России вправе запрашивать протоколы испытаний и иную доказательственную базу у декларанта (лица, осуществляющего таможенное оформление) или в органе по сертификации, выдавшем документ.

В случае закрытия органа по сертификации, у кого ФТС будет запрашивать дополнительную информацию о сертификатах?

В случае закрытия органа по сертификации с высокой долей вероятности действие таких сертификатов может быть приостановлено Росаккредитацией, так как подтвердить их законность будет некому. Это особенно вероятно, если аккредитация у ОС была отозвана из-за нарушений. Чтобы избежать рисков, рекомендуем заранее переоформить документы в другом аккредитованном органе.

Оформление и проверка документов из других стран ЕАЭС (Кыргызстан, Казахстан и др.)

Можно ли зарегистрировать декларацию о соответствии в РФ на основании протоколов, полученных в Кыргызстане?

Регистрация в РФ декларации о соответствии, основанной на протоколах испытаний, выданных в другой стране ЕАЭС (включая Кыргызстан), возможна. Однако с 30 ноября 2025 года Росаккредитация и надзорные органы имеют право проводить проверку факта выдачи таких протоколов и их законности.

Декларация о соответствии выпущена на основании протоколов испытаний, оформленных в Казахстане. Необходимо ли перевыпустить декларацию?

Если декларация была оформлена с соблюдением всех процедур (реальные образцы, легальный ввоз, испытания в аккредитованной лаборатории) и у вас есть полный пакет документов, подтверждающих это, то перевыпускать декларацию заранее не нужно. Однако будьте готовы предоставить всю доказательственную базу по запросу надзорных органов.

Могут ли признать все сертификаты о соответствии, оформленные в других странах EAЭС, по умолчанию недействительными?

Сертификаты о соответствии, оформленные в других странах ЕАЭС, не могут быть признаны недействительными по умолчанию. Такой статус может быть присвоен документу только по результатам конкретной проверки, выявившей нарушения.

Известны ли уже случаи массовой аннуляции сертификатов о соответствии, выданных в других странах ЕАЭС? Если да, то каковы основания?

Проверить аннулированные документы, оформленные, например, в Кыргызстане, сложно из-за неработающего национального реестра. В России массового аннулирования сертификатов и деклараций в настоящий момент не наблюдается.

К чему можно придраться в схеме оформления разрешительных документов в Кыргызстане, если все условия оформления соответствуют правилам?

Если процедура оценки соответствия полностью соблюдена, оснований для претензий нет. Однако в контексте ужесточения контроля особое внимание будет уделяться доказательствам реальности процедур: легальности ввоза образцов, подлинности протоколов испытаний (их наличию в реестре) и полному соответствию продукции заявленным параметрам.

СГР, оформленные в Кыргызстане, будут проверяться так же тщательно?

Постановления 936 и 1669, устанавливающее новые правила проверки, напрямую распространяются только на сертификаты соответствия и декларации о соответствии. На СГР данные изменения не распространяются.

Выданные на территории ЕАЭС разрешительные документы действуют на территории пяти стран — участниц ЕАЭС. Если в соответствии с Постановлением 1669 документ будет признан недействительным, то такой документ будет действовать в остальных странах?

Да, это верно. Решение о приостановке или признании недействительным, принятое Росаккредитацией, действует только на территории Российской Федерации. В остальных странах ЕАЭС документ может сохранить свою силу.

Процедуры приостановки, недействительности и проверки

Только ли отсутствие протоколов испытаний при прохождении таможенной очистки может стать поводом для приостановления действия разрешительного документа? Можно ли будет возобновить действие разрешительного документа и что для этого нужно?

Поводом для приостановки может стать не только отсутствие протоколов, но и любые выявленные несоответствия продукции требованиям техрегламентов или нарушения в оформлении документов. Непредоставление протоколов на таможне станет поводом для направления ФТС данных в Росаккредитацию. В свою очередь Росаккредитация будет проводить проверку и по результатам рассмотрения архива документов к сертификатам соответствия и декларациям о соответствии может принять решение об их приостановке. Восстановление действия документа возможно после устранения выявленных нарушений и предоставления доказательств в Росаккредитацию.

Кто будет вести реестр приостановленных документов и где? Как проверить декларации о соответствии или сертификаты соответствия?

Реестр приостановленных на территории РФ разрешительных документов, выданных в других странах ЕАЭС, ведет Росаккредитация. Сведения будут публиковаться в открытом доступе на официальном сайте ФСА по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/reaec/conformityDoc.

Как узнать причину приостановки сертификата?

Орган по сертификации, выдавший документ, обязан уведомить заявителя/уполномоченное лицо о приостановке разрешительного документа с указанием причины. Информация о приостановленных документах также публикуется в открытом реестре на сайте ФСА.

Обращение на рынке товаров с приостановленным документом о соответствии разрешено?

Нет, реализация продукции, на которую действие сертификата или декларации приостановлено, на территории РФ запрещена. В некоторых случаях, в зависимости от причины приостановки, возможна изоляция товара до устранения нарушений.

Будет ли иметь значение год оформления разрешительного документа в целях проверки?

Проверке подлежат все действующие разрешительные документы, независимо от даты их оформления.

Порядок действий для бизнеса: практические вопросы

Мы являемся юридическим лицом, зарегистрированным в РФ. После 30 ноября мы не можем оформлять сертификаты соответствия и декларации о соответствии в других странах ЕАЭС?

Прямого запрета для российских резидентов на оформление документов в других странах ЕАЭС на данный момент нет. Действует принцип единого рынка ЕАЭС. Однако в будущем возможна реализация принципа резидентства (оформление документов преимущественно в стране регистрации заявителя), поэтому важно следить за законодательными инициативами.

В связи с вступлением в силу Постановления 1669 срок оформления разрешительных документов увеличится?

Ожидается, что из-за ужесточения требований и необходимости предоставления расширенной доказательственной базы нагрузка на органы по сертификации РФ возрастет, что может повлиять на сроки оформления.

Мы используем на таможне разрешительный документ, оформленный в Кыргызстане сторонним заявителем. У нас могут запросить протоколы испытаний и таможенную декларацию на ввоз образцов?

Да, могут. Согласно новым правилам, ФТС вправе запросить у вас как у декларанта всю доказательственную базу по тому документу, который вы предъявляете для таможенного оформления.

Мы не являемся заявителем, а используем сертификат соответствия из реестра и не можем предоставить протокол испытаний по запросу. В этом случае надзорный орган приостановит чужой сертификат, потому что его используем мы?

Надзорный орган запросит протокол испытаний в органе по сертификации, который регистрировал сертификат. Если окажется, что протокола нет или он составлен некорректно, или выдан неаккредитованной лабораторией, то сертификат соответствия будет приостановлен.

Мы применяем п. 4п Приложения 18 к Постановлению Правительства 353 и импортируем продукцию по серийным разрешительным документам иных заявителей государств — участников ЕАЭС, которые находятся в открытых источниках. Соответственно, мы не имеем возможности предоставить весь перечень необходимых документов, таких как таможенная декларация и письмо на ввоз образцов. Что мы должны предпринять?

В рамках действия Постановления 353 вы можете использовать данную схему только для ввоза. Однако для дальнейшей легальной продажи этой продукции на территории РФ вам как импортеру необходимо оформить собственный разрешительный документ (декларацию) на свое имя, собрав для него необходимую доказательственную базу. Если вы не сможете предоставить документацию, то информация от ФТС будет направлена в Росаккредитацию. В свою очередь Росаккредитация запросит необходимые документы и подтверждения в органе по сертификации, выдавшем сертификат. Если данные не будут предоставлены или не будут соответствовать требованиям, то сертификат соответствия будет приостановлен.

Что произойдет с уже ввезенной продукцией, разрешительные документы на которую будут признаны недействительными?

Признание сертификата или декларации недействительными может повлечь запрет на реализацию такой продукции на территории РФ, ее изъятие, а также административную ответственность (штрафы) для заявителя (владельца документа).

Конкретные ситуации

Протокол испытаний был выдан аккредитованной лабораторией, а позднее этой лаборатории не подтвердили аккредитацию. Является ли это основанием для прекращения действия декларации о соответствии / сертификата соответствии?

Отзыв аккредитации лаборатории после выдачи протокола и регистрации разрешительного документа не является автоматическим основанием для прекращения его действия. Однако этот факт может стать одним из оснований для внеплановой проверки документа и продукции.

Изготовитель из Республики Беларусь сертифицирует свою продукцию в Российской Федерации. Грузовая таможенная декларация не оформляется по законодательству, в реестре стоит прочерк. Что послужит доказательством того, что образцы ввозились и испытывались?

В данном случае ключевым доказательством будет акт отбора образцов, составленный представителем российского органа по сертификации. Дополнительно могут быть использованы маршрутные листы, договоры на проведение испытаний, товарно-транспортные документы, подтверждающие перемещение образцов внутри ЕАЭС без таможенного оформления.

Образцы были взяты со склад, а ранее ввезены по чужому сертификату. Как в таком случае предоставлять информацию таможне?

Это проблемная ситуация. Для корректного оформления образцы для испытаний должны быть легально ввезены на территорию ЕАЭС с соответствующим таможенным статусом («для испытаний») и отобраны по установленной процедуре. Использование товаров, уже находящихся в свободном обращении, в качестве образцов для последующей сертификации другой партии может быть признано нарушением.

Мы являемся уполномоченным лицом. У нас закончился сертификат на серийное производство. Новые образцы мы не можем ввезти, поскольку на складе изготовителя продукция отсутствует (изготовитель не круглогодично выполняет для нас заказы). Как нам оформить новый серийный сертификат без ГТД на образцы на оставшуюся на нашем складе продукцию?

Существует практика оформления сертификата соответствия «на остаток». Эксперт выедет на ваш склад, оценит остаток продукции на складе и отберет образцы для испытаний. Рекомендуем заранее подготовить документы, доказывающие легальное происхождение всей партии (договоры, старые ГТД).

Не можем найти аккредитованные лаборатории для испытания продукции по ТР ТС 026 / 2012 «О безопасности маломерных судов». Подскажите, пожалуйста, можно ли на территории РФ оформить сертификаты на такую продукцию?

К сожалению, не сможем проконсультировать по этой группе продукции, поскольку не работаем с ней. Рекомендуем провести расширенный поиск через официальный реестр Росаккредитации. Если на территории РФ вариантов нет, рассмотрите возможность проведения испытаний в аккредитованной лаборатории другого государства — члена ЕАЭС.

В случае ввоза на основании доверенности от заявителя (использование чужих разрешительных документов) возможна ли реализация продукции с этими документами?

Возможность реализации продукции на основании доверенности от заявителя будет зависеть от полномочий, прописанных в ней: если в документе указана «реализация продукции», то ответ положительный.

Другие вопросы

Существуют ли так называемые черные списки недобросовестных органов по сертификации/испытательных лабораторий в РФ по аналогии с Республикой Беларусь?

На данный момент в России нет публичных «черных списков» органов по сертификации или лабораторий. Однако информация об аккредитованных и лишенных аккредитации организациях является публичной и размещается на сайте Росаккредитации.

Если сертификация проводится в рамках ЕАЭС, то почему будет запрещено проведение испытаний в другой стране с регистрацией разрешительного документа на территории РФ? И почему преимущественно будет регистрация в стране резидента?

Проведение испытаний в аккредитованных лабораториях других стран ЕАЭС не запрещено. Речь идет о борьбе с фиктивными схемами, когда реальных испытаний не проводится. Принцип резидентства (оформление в стране регистрации заявителя) рассматривается как мера для повышения ответственности и прозрачности, но на уровне ЕАЭС он пока не является обязательным.

Мы производим масло для экспорта в Китай. В России мы должны зарегистрировать на свою продукцию декларацию о соответствии ТР ТС. Для ввоза в Китай необходимо будет проходить отдельную процедуру и получать свои протоколы испытаний в соответствии с требованиями этой страны?

Да, это разные процедуры. Декларация по ТР ТС/ЕАЭС необходима для легального производства и оборота продукции на рынке ЕАЭС (в том числе в РФ). Для экспорта в Китай необходимо соблюдать импортные требования этой страны, которые могут включать собственную сертификацию и испытания.

Является ли контракт доказательным документом, который может заменить договор уполномоченного лица?

Для сертификации серийного выпуска по регламентам ЕАЭС требуется именно договор уполномоченного лица. Этот отдельный документ закрепляет права и обязанности сторон по обеспечению безопасности и соответствия серийной продукции, чего коммерческий контракт не покрывает.

Можно ли предоставить коммерческую ГТД для подтверждения ввоза образцов?

Предоставить коммерческую ГТД для подтверждения ввоза образцов не получится. Для целей сертификации требуется именно грузовая таможенная декларация, по которой образцы были ввезены.

В случае изменения юридического адреса заявителя сертификаты и декларации теряют силу? Есть ли в этом случае необходимость оформить новые документы?

Изменение юридического адреса требует внесения изменений в разрешительные документы. В большинстве случаев это не влечет за собой проведение новой процедуры оценки соответствия, а является административной процедурой (внесение изменений). Несвоевременное внесение изменений может привести к приостановке действия документа.

Всё самое важное о сертификации в ЕАЭС — в еженедельной рассылке Агентства РСТ

Подпишитесь, и со временем Вы будете свободно ориентироваться в техрегламентах, органах по аккредитации и ведомственных реестрах:

Для заказа услуг или получения консультации звоните +7 (499) 553 03 03

Заказать услугу

Подробно опишите свою продукцию и задачу

Имя: * E-mail: * Название компания \ ИП: * Должность: Группа продукции: * Телефон: Опишите свою продукцию и задачу / ситуацию: *

* - обязательное для заполнения поле

Я выражаю согласие на обработку персональных данных

Отправляя заявку, Вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Отлично!

Очень скоро с вами свяжутся.

Заявка на расчёт стоимости и сроков