Госдума рассмотрит 📄 «О мерах воздействия на организации недружественных иностранных государств, которые после 22 февраля 2022 г. прекратили (сократили) предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации». Как пишут в пояснительной записке его авторы, уже в 2025 году в Россию могут вернуться 350 иностранных компаний. По поручению Президента чиновники разработали условия, на которых зарубежный бизнес сможет это сделать. Представляем вашему вниманию обзор законопроекта.
Уход иностранных компаний: как это было
По разным оценкам, после начала СВО из России ушло более половины зарубежных компаний. В открытых источниках их количество варьируется от 500 до 1028. Так, аудиторы Kept на основе своей клиентской выборки посчитали, что Россию покинуло 62 % зарубежных компаний. Из них большую часть составили фирмы из Финляндии, Норвегии и Исландии. Исследователи Йельского университета насчитали 1028 компаний, в основном из США, Великобритании и Германии.
На заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей 18 апреля 2025 года Президент России поручил Правительству России сформировать окончательный ушедших компаний, чтобы определить индивидуальные условия их возвращения.
Иностранные компании покидали нашу страну не одномоментно. Какие-то из объявивших об уходе ещё в 2022 году завершили продажу российских активов только в 2024-м, а какие-то до сих пор её не закончили. Другие ушли, чтобы вернуться под новым названием. Есть и те, кто просто приостановил свою деятельность, но никаких действий по продаже бизнеса в России не предпринимает.
Примеры ушедших брендов
Представляем неполный список международных брендов, приостановивших или прекративших свою деятельность в России в 2022—2024 гг., составленный на основе анализа открытых источников:
- одежда, игрушки, ритейл: Balenciaga, Bershka, Chanel, Burberry, Other Stories, Monki, Farfetch, Mytheresa, Nanushka, Ganni, Gucci, Mango, Marks & Spencer, Hermes, Karl Lagerfeld, Yves Saint Laurent, Louis Vuitton Moet Hennessy, Pull&Bear, Stradivarius, Oysho, Massimo Dutti, Levi’s, Reserved, Sinsay, Prada, Reebok, Victoria's Secret, Mohito, Cropp, Mothercare, Puma, Hugo Boss, Lego, IKEA, OBI, Jysk, Whirlpool;
- электроника и бытовая техника: Acer, AMD, Apple, Asus, Bosch, Canon, Caterpillar, Dell, Epson, Ericsson, IBM, Intel, LG Electronics, Nokia, Panasonic, Ricoh, Siemens, Sony, TSMC;
- программное обеспечение: Adobe, Avast, Autodesk, EPAM, Figma, Microsoft, Miro, Norton, Nvidia, Sabre, SAP, Tableau, TSMC, Oracle, VistaCreate, VMware, Xerox;
- косметика и парфюмерия: Clinique, Essie, Garnier, Giorgio Armani Beauty, Sephora, SkinCeuticals, L’Oreal, Lancôme, Vichy, Biotherm, Helena Rubinstein, Shu Uemura, Kiehl’s, Ralph Lauren, Cacharel, Urban Decay, Maybelline New York, NYX Professional Makeup, Matrix.
Уход зарубежных компаний нельзя назвать 100-процентным. Продукция многих из них по-прежнему доступна через российские маркетплейсы, а кто-то просто, взяв паузу из-за напряжённой геополитической ситуации, отслеживает условия возвращения.
Отсутствие конкурентов открыло новые возможности для реализации проектов отечественными производителями, которые теперь не готовы уступать свои позиции. В этом их поддерживает государство. Чиновники и депутаты неоднократно поднимали вопрос о специальных условиях работы в России для компаний из недружественных стран, особенно тех, кто позволил себе откровенно недружественные действия по отношению к стране.
Список недружественных стран
В отличие от списка ушедших компаний, перечень недружественных государств определили ещё в марте 2022 года. Он приведён в
- Австралия,
- Албания,
- Андорра,
- Багамские Острова,
- Великобритания (включая коронные владения Британской короны и Британские заморские территории),
- государства — члены Европейского союза,
- Исландия,
- Канада,
- Лихтенштейн,
- Микронезия,
- Монако,
- Новая Зеландия,
- Норвегия,
- Республика Корея,
- Сан-Марино,
- Северная Македония,
- Сингапур,
- Соединенные Штаты Америки,
- Тайвань (Китай),
- Украина,
- Черногория,
- Швейцария,
- Япония.
Возвращающимся из этих стран компаниям чиновники будут уделять наиболее пристальное внимание.
Условия возобновления бизнеса в России
Как было написано выше, Владимир Путин поручил Правительству составить и на постоянной основе обновлять список компаний из недружественных стран, которые после 22 февраля 2022 года ушли из России. В этот перечень включат также информацию об обстоятельствах их ухода с российского рынка.
Кроме того, Президент поручил Правительству:
- Внести изменения в порядок согласования сделок, при которых граждане из недружественных государств приобретают недвижимость для бизнеса, права на акции российских компаний, доли в уставных капиталах, а также получают возможность управлять компаниями или влиять на их деятельность.
- При разработке порядка уделить особое внимание тому, как эти субъекты уходили из России после 22 февраля 2022 года, какая у них специфика, готовы ли они взять на себя определённые финансовые обязательства или предоставить гарантии.
- Обеспечить приоритет интересов отечественных хозяйствующих субъектов, которые после 22 февраля 2022 года начали или продолжили предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации в соответствующих сферах.
- Определить особенности осуществления иностранными инвесторами права на обратный выкуп отчужденных ими после 22 февраля 2022 года на нерыночных условиях акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, обеспечив защиту прав и законных интересов российских граждан и юридических лиц, являющихся владельцами этих акций (долей в уставных капиталах).
На эти поручения Президента ссылаются авторы законопроекта № 928052-8 «О мерах воздействия на организации недружественных иностранных государств, которые после 22 февраля 2022 г. прекратили (сократили) предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации». В следующем разделе мы расскажем, как они предлагают их исполнять.
Сколько придётся заплатить за возвращение на российский рынок
Авторы законопроекта предлагают два основных условия (в терминологии законопроекта — «меры воздействия») для компаний из недружественных стран, которые захотят работать на российском рынке:
-
Раскрыть технологии. Это значит, что компания из недружественной страны при возвращении будет обязана открыть российской стороне доступ к используемым критическим и сквозным технологиям; иным технологиям, направленным на создание высокотехнологичной продукции, высокотехнологичных результатов работ и оказание высокотехнологичных услуг в сфере развития технологий. Как именно они будут это делать и какие «секреты» раскрывать, определит Правительство.
-
Перечислить 2 % собственного капитала в Фонд технологического суверенитета («обязательные отчисления») — новую структуру, средства которой пойдут на поддержку российских технологических проектов.
Иные меры воздействия к компаниям из «чёрного списка» определит Правительство, в том числе:
- утвердит «чёрный список»;
- будет применять требование об обязательных отчислениях, в том числе менять их размер по согласованию с Президентом;
- утвердит Перечень видов предпринимательской деятельности и иных оснований применения мер воздействия;
- создаст Фонд технологического суверенитета, в том числе определит местонахождение в Москве.
Авторы законопроекта не создают «единую гребёнку» для всех, а предлагают закрепить в законе полномочия Президента принимать решение о применении мер воздействия в отношении конкретных компаний. Также Президент будет определять, сколько «мера воздействия» продлится.
Предложения Президенту для утверждения мер воздействия к конкретному субъекту иностранного бизнеса могут поступать от Совета Федерации, Госдумы или Правительства.
Фонд технологического суверенитета
Норму о правовом статусе Фонда технологического суверенитета Российской Федерации предлагается закрепить в 523-Ф3 «О технологической политике…» от 28 декабря 2024 года. В законе появится соответствующая глава 8.1.
Фонд технологического суверенитета — это самостоятельное юридическое лицо с 523-ФЗ вместо учредительных документов. Одна из основных целей его деятельности — хранить и распределять денежные средства, полученные от зарубежных компаний при применении к ним мер воздействия.
В соответствии с законом Фонд:
- определяет основные направления научных исследований и разработок в целях развития производства высокотехнологичной продукции;
- содействует достижению технологического лидерства Российской Федерации;
- осуществляет финансирование проектов развития технологий, а также расходов на обеспечение деятельности Фонда;
- осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации.
Повторим, что имущество Фонда будет формироваться за счёт компаний из «чёрного списка», а тратить полученные средства он будет на основании утверждённых трёхлетних программ.
Российский рынок: текущая ситуация и перспективы
По состоянию на начало июня ни одна ушедшая иностранная компания официально не обращалась для возвращения на российский рынок. Об этом 📄 глава Минпромторга Антон Алиханов на стратегической сессии «Недели российского ритейла».
Министр также добавил, что возвращение иностранных компаний возможно при российском контроле, а также только с «приземлением» технологий на территории РФ. При этом, по словам Алиханова, сейчас России уже безразлично, вернутся ли западные компании или нет, поскольку они сделали всё, чтобы РФ стала независимой.
Над реальным технологическим суверенитетом страны предстоит ещё долго работать. Агентство РСТ радо помогать российским производителям в оформлении разрешительных документов для оборота продукции на рынке, экспертизе технических условий и этикеток, а также их разработке «с нуля». Для решения вопросов оценки соответствия продукции вы можете обратиться к нам по телефону, написать на почту: rct@rctest.ru или заполнить форму на сайте.
Наш материал «7 этапов открытия производства в России» поможет понять, почему в вопросах сертификации важно разобраться ещё до запуска основного производства.
